北京市石景山区人民政府办公室关于
印发《石景山区企业信用监管和服务平台管理办法（试行）》的通知
石政办发〔2017〕19号
各街道办事处（鲁谷社区），区政府各委、办、局、处，各区属机构：
经区政府同意，现将《石景山区企业信用监管和服务平台管理办法（试行）》印发给你们，请结合自身实际工作，认真贯彻落实。
北京市石景山区人民政府办公室
2017年4月26日
石景山区企业信用监管和服务平台管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实市委、市政府关于社会信用体系建设的工作要求，加强事中事后监管，完善市场主体信用监管和约束机制，促进石景山区市场经济的健康发展。根据市政府《关于进一步加强企业信用监管推进企业信用体系建设的意见》（京政发〔2012〕42号）、《北京市加强企业信用体系建设第二阶段行动计划(2016—2018年)》（京政办发〔2015〕62号）、《北京市失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录（2016年版）》、《石景山区社会信用体系建设工作方案（2015—2017）》（石政发〔2015〕28号）等文件精神，结合本区实际，制定本办法。
第二条 石景山区企业信用监管和服务平台（以下简称平台）是以北京市企业信用信息网为依托，围绕企业信用行为的发现、判断、共享、推送、处置等全过程，建立的区级跨部门协同监管和联合惩戒应用平台，是信用监管机制向基层部门的延伸。目的是形成“一处发现，多处关注”的高压监管态势和信用风险监控环境，使守信企业一路绿灯，异常企业处处约束、失信企业寸步难行。
第三条 平台建设工作由石景山区社会信用体系建设工作领导小组统一领导。具体工作由区经信委牵头组织，区工商分局负责实施，围绕各类专项行动和政策实施，不断丰富信用监管应用功能、完善服务内容，并安排专人组成运行管理工作小组（以下简称工作小组）做好平台运行维护、信息归集处理、调研分析、培训宣传等日常运营保障工作。
第四条 各成员单位对本辖区企业的信用监管信息归集、应用和相关管理活动适用本办法。本办法所指的企业，是指经工商登记注册的市场主体，含个体工商户。本办法所指的信用监管信息，是指市场主体开展经营活动以及政府机关在履行职责过程中产生、获取或发现的，可用于识别企业信用行为、判断其信用监管等级的数据和资料。
第五条 实行事中事后监管全过程信息痕迹化管理制度。各部门应当依据相关法规和各自职能，按照“谁发现、谁录入，谁处罚、谁录入，协同谁、共享给谁，联动谁、推送给谁”的原则，建立跨部门协作的触发、传递、回馈和追溯机制，将过程和结果信息录入、归集到平台，实现事中协同监管和事后联合惩戒。
第六条 信用监管信息的取得须通过合法途径，监管过程的记录须真实完整、及时准确，并遵循客观、公正、审慎原则；监管信息的共享和使用遵循依法查询、部门共享原则。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信用信息依法予以保护。
第二章 信用监管信息归集
第七条 各成员单位按照各自行政职能，依据企业信用监管信息归集目录向平台归集信息，逐步实现实时更新。
（一）通过平台采集系统直接录入平台；
（二）有相关信息系统的，通过数据接口自动归集；
（三）上述方式未能归集的，通过人工方式归集。
（四）信息记录周期为每年1月1日至12月31日，期限届满后，自动转入历史记录。
第八条 各成员单位应当在企业信用监管信息形成之日起10个工作日内归集至平台，对数据实行动态管理，并对归集信息数据的合法性、准确性、真实性负责。法律法规另有规定的从其规定。
第九条 在信息归集过程中，对信用行为分类、监管职能设置有变更的，可向工作小组提出申请，并提供相关依据，经核实后及时进行调整。
第三章 监管风险分级管理
第十条 依据相关法律法规，综合制定企业信用行为分类和监管风险等级划分标准，通过对企业失信行为跟踪记录和信用监管处置结果累计，实现企业信用风险等级动态化管理。
（一）守信是指遵守法律法规，诚实守信，具有良好商业信誉，无违法记录的企业（含相关自然人）。
（二）警示是指存在经营异常行为，但尚未构成的违法违规，严重程度未达到失信或严重失信，需各部门在协同监管过程中重点关注的企业（含相关自然人）。
（三）失信是指存在经营异常行为、构成违法违规，且存续时间和严重程度达到相关规定，需各部门联合限制其经营活动的企业（含相关自然人）。
（四）严重失信是指失信超过一年，严重程度较高且依据相关法律法规已被列入严重违法企业名单，需各部门联合限制或禁止其经营活动的企业（含相关自然人）。
第十一条 按照依法合规的原则，对上述守信、警示、失信和严重失信的企业信用风险实施A、B、C、D四级差异化监管，编制企业信用奖惩措施目录，依照目录实施优先、预警、限制和禁止四个等级的信用监管奖惩。
（一）A级，列为优先级支持和服务对象，依法在政府采购、政府投资项目招标、国有土地出让、公共资源交易等工作中，依法依约予以优先；在实施财政性资金项目支持、招商引资配套优惠等各类政策措施中给予优先；
（二）B级，列为预警级监管对象，根据其信用行为，向相关行政机关予以预警提示，依法开展协同监管，适度提高随机抽查比例和频次。负有日常监管职责的部门应当加强针对性的监督检查，督促其守法诚信经营；
（三）C级，列为限制级监管对象，依法开展联合惩戒，提高随机抽查比例和频次，问题整改到位前，依法限制其行政许可、注册备案、认证许可等申请；依法限制参加政府采购、政府投资项目招标，从事土地等不动产资源开发利用，参与国有企业资产、国有土地出让等国有产权交易;限制参加政府组织的各类表彰奖励活动；
（四）D级，列为禁止级监管对象，依法开展联合惩戒，纳入“双随机”抽查特别名单，在C级监管惩戒的基础上，进一步加大监管惩戒力度，依法禁止其相关经营活动。自信用修复之日起重新提出行政许可、注册备案、认证认可等申请的从严审查，重点监管。
第四章 监管信息使用
第十二条 行政机关在依法履行下列职责时，应当查询企业信用监管信息：
（一）发展改革、食品药品、产品质量、环境保护、安全生产、建设工程、交通运输、工商行政管理、社团管理、治安管理、人口管理、知识产权等领域的监管事项；
（二）政府采购、政府购买服务、招标投标、国有土地出让、政策扶持、科研管理等事项。
第十三条 建立监管大数据统计分析制度，定期对平台数据作出统计分析，形成分析报告，为政府决策、部门监管等提供数据支撑。鼓励自然人、法人和其他组织在开展金融活动、市场交易、企业治理、行业管理、社会公益等活动中应用信用监管信息，防范交易风险，促进行业自律。
第十四条 根据各行政机关实际工作需要，确定平台信息使用权限。平台通过服务窗口、平台网站、移动终端应用软件等方式向相关行政机关提供便捷的查询服务。鼓励各行政机关依托平台，开展行业和领域信用统计、监测、预警和评估，提高服务和监管水平。鼓励信用服务机构开发和创新信用产品，扩大信用产品的使用范围，依法逐步向社会公众开放。
第五章 协同监管方式
第十五条 相关行政机关应及时更新企业基础信息，将各类信用行为监管信息记录提交到平台，并共享、推送给相关部门。结合各自主管领域、业务范围、经营活动，依法依规实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒，强化信用约束，落实“一处违法，处处受限”。
第十六条 加强协同监管专项梳理研究，明确企业信用行为与协同监管部门（监管事项）的关联对应关系。在监管过程中发现并记录的企业信用监管信息，通过平台实现逐个或批量推送，告知相关部门关注或协同进行处置。对未能在平台上记录的信息，应当在规定的时间内，完成人工填报及推送。
第十七条 事中协同监管过程中，平台自动对监管线索进行分类匹配，各部门根据线索的监管风险等级和紧急程度进行协同处置。各部门在发起或收到推送的监管信息后，依据各自职能权限，依法承接并做出相应处置。形成处置结果的，通过平台反馈和抄送的给相关部门。
第十八条 信息主体及其相关部门认为平台记载的监管信息存在下列情形的，可以向平台运行管理中心提出异议告知，并提供相关证明材料，经核实后及时进行修正：
（一）信息记载存在错误或者遗漏的；
（二）侵犯其商业秘密、个人隐私的；
（三）失信信息超过查询期限仍未删除的。
失信记录修复后，屏蔽、撤销信息要及时向社会公开并通报给已推送单位，各信用监督、警示和惩戒单位要及时解除对被执行人的惩戒措施。
第六章责任追究
第十九条 修改已记录监管信息内容的，应由记录该信息的部门负责。信用信息的修改行为必须在平台中留下记录，做到有痕迹、可追溯。
第二十条 有下列情形之一的，由本级人民政府给予通报批评，由任免机关对主要负责人和直接责任人给予问责；违反行政纪律的，由监察机关依照有关规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未按规定要求提供行平台信息导致严重失职的；
（二）归集的信息错误、遗漏并产生不良影响的；
（三）篡改、虚构平台信息的；
（四）违反规定披露或者泄露平台信息的；
（五）公开非本单位归集管理、统计分析的监管信息；
（六）其他不按要求归集或者使用平台信息导致严重后果的。
第二十一条 有下列情形之一的，采取约谈等方式进行劝诫，情节严重的，予以警告；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）越权查询信用信息；
（二）篡改、虚构、违规删除信用信息；
（三）泄露未经授权公开的信用信息；
（四）泄露涉及国家、商业秘密、个人隐私的信用信息；
（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第七章 附则
第二十二条 加大对失信被执行人名单和信用惩戒的宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传、监督和舆论引导作用。
第二十三条 本办法由北京市工商行政管理局石景山分局负责解释。
本办法自颁布之日起施行。